2019年政府工作报告

政府工作报告

--2020年5月15日在茂县第十五届人民代表大会第四次会议上

茂县人民政府县长   唐远益

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会，州委十一届五次、六次、七次全会及县委十二届五次、六次、七次全会决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，抓住“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值406009万元，同比（下同）增长5.4%；完成全社会固定资产投资215038万元，增长22%；实现全部工业增加值140691万元；实现社会消费品零售总额117683万元，增长28.4%；实现地方一般公共预算收入18701万元，增长0.2%；城镇居民可支配收入达到34509元，增长8.62%；农村居民可支配收入达到14392元，增长10.28%；接待国内外游客302.39万人次，增长115.9%；实现旅游总收入223872万元，增长115.3%。2019年末，全县城乡居民储蓄存款354640万元，较2018年末增长5.4％。一年来，我们主要做了以下工作。

一、增动力、提质量，持续巩固脱贫成效

坚持以习近平扶贫开发战略思想为指导，尽锐出战、精准施策，圆满完成4个贫困村退出、338名贫困人口脱贫的年度任务，实现64个贫困村退出，2042户贫困户、7872人脱贫，脱贫攻坚取得历史性重大成就。

脱贫基础不断厚植。18个扶贫专项深入实施，统筹整合财政涉农资金14503万元、实施项目448个。浙江温岭、玉环东西部扶贫协作到位资金4000万元、实施项目14个，眉山东坡对口帮扶到位资金1000万元、实施项目14个，省直部门定点帮扶到位资金1257万元、实施项目68个。住房、饮水、道路及通讯网络等基础不断提升，教育、卫生、文化等基本公共服务全面达标提质。

内生动力不断增强。产业扶贫持续发力，累计使用产业扶持资金2651万元、惠及贫困户2563户次，发放扶贫小额贷款2735.5万元、惠及贫困群众3996人。发展潜力不断增强，电商扶贫“一户一码”走出“锄头+鼠标”脱贫新路，生态农业综合（扶贫）开发产业园区、成华粮食猪生态养殖等助贫增收效益明显。就业扶贫扎实有效，公益岗位托底安置建档立卡贫困人口237名，吸纳建档立卡贫困人口807名担任生态护林员，组织东西部扶贫协作、省内对口帮扶专场招聘7场，转移就业1320人次，实现有劳动力的建档立卡贫困户“户户有就业”，群众稳定增收、自主发展能力持续增强。

脱贫质量不断提高。全面跟进落实脱贫政策，贫困户“扶贫保”参保2040户、低保保障1090人，累计使用教育扶贫基金746.3万元、资助学生3748人，累计使用卫生扶贫基金406.7万元、救助贫困群众2604人。扎实抓好巡视、审计、考核、督查发现问题整改，精心组织开展“两不愁、三保障”回头看大排查，并整改问题1280个。“百企帮百村”“第一救援人”等社会扶贫活动积极开展，成功承办阿坝州“10·17”扶贫日主题活动暨社会扶贫工作推进会，全域覆盖、多元联动的扶贫格局成效显著，所有建档立卡贫困户稳定实现“一超两不愁三保障”。

二、治污染、重保护，持续优化生态环境

⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >认真践行“两山”理念，加快推进“川西北高原干旱河谷生态综合治理示范地”建设，紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续保持优良。

污染防治扎实开展。坚定打好污染防治“三大战役”，整治入河排污口54个，制定小水电“一站一策”方案55个，投入资金5853万元实施乡村垃圾中转站项目7个、农村生活污水处理项目15个、生态综合治理配套项目9个。第二次全国污染源普查有序推进，主要污染物总量减排任务超额完成，县城环境空气达标率98%。严控农村面源污染，实施畜禽养殖粪污处理项目6个，农药、化肥、农用薄膜使用逐年减量，全县无土壤重金属污染等问题，土壤环境质量达标率100%。

督察整改取得实效。持续巩固环保督察整改成果，累计办结中央环保督察反馈意见92条，全力推进违法挤占生态空间、“大棚房”、违建别墅等专项整治行动。坚决动真碰硬，严厉查处破坏生态环境违法案件96起，生态治理保护法治化水平有效提升。

生态环境总体改善。深入实施大规模绿化全县行动，干旱河谷综合治理造林1970亩、草原生态修复33000亩、大熊猫国家公园生态修复2000亩、义务植树27.7万株，天然林保护、退耕还林等重大生态保护工程进展顺利，连续46年无重大森林草原火灾，森林覆盖率达50.32%。编制完成岷江流域干旱河谷生态植被、全域水生态综合治理总体规划等。全面推行河（湖）长制，整改巡河巡湖发现问题145个，渭门国控断面、牟托省控断面、饮用水水源地水质全部达标。

三、调结构、促融合，持续做优发展质量

⠂ ⠼/span>突出供给侧结构性改革主线，认真践行新发展理念，做优绿色生态，凸显文化优势，全面完成全国第四次经济普查，加快推进“三产融合发展示范地”建设，高质量发展态势逐步形成。

农业发展提质增效。产业结构不断优化，投入3250万元建设安乡别立凤毛坪特色水果种植产业园区，新建花椒基地2645亩、果树新品种试验基地133亩，实施州级农业科技项目10个，打造“净土阿坝”品牌旗下产品18个。畜牧业健康发展，建设暖棚80户，改良天然草原3万亩，非洲猪瘟等动物疫病防控措施有力，猪肉市场供应稳定。实现农村经济总收入200424.26万元，增长10.56%。

工业实现止滑回升。积极应对外部市场环境、自然灾害频发等严峻考验，克服原岷江雪盐化公司关闭的不利影响，工业经济实现止滑回升、企稳向好。全年完成工业技改投资近5000万元，培育新升规企业2家，以工业为主的第二产业对全县经济发展贡献超过60%，财政税收贡献超过50%，吸纳就业4000余人，实现劳务收入超过10000万元。大力发展电子商务，国家级电子商务进农村综合示范项目顺利完成，实现电商交易额40900万元，增长103%。

文旅产业恢复振兴。克服“8·8”九寨沟地震灾害影响，以文旅融合发展引领产业恢复振兴。编制完成《茂县全域旅游规划》，为文旅产业高质量发展奠定基础。推进拓景扩容，实施文化旅游项目13个，新建旅游厕所5座，杨柳花村、牛尾羌寨成功创建为国家AAA级旅游景区。深入开展全域旅游环境综合整治专项行动，全域旅游发展环境持续优化。成功举办“安逸有‘李’第二届茂县李文化旅游节”“瓦尔俄足”“羌年”等具有影响力的节庆活动。天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建有力有序推进，成功入围四川省首批天府旅游名县候选县。

四、强基础、提品质，持续推进城乡融合

加快推进生态旅游文化名城建设，坚持特色小镇、美丽乡村统筹推进，人居环境持续改善。

乡村振兴稳步开局。着力推动产业振兴，优化提升现代农业园区65000亩，建设高标准农田5800亩。着力推动人才振兴，培训新型职业农民382人、农业经理人5人、新型农业经营主体带头人369人。着力推动生态振兴，持续深化农村人居环境整治三年行动，大力推进“厕所革命”，改造无害化卫生厕所3357户，实施农村生活污水处理试点项目10个，农村人居环境持续改善。着力推动文化振兴，加强传统村落保护，弘扬“孝善和俭”传统美德，成功创建县级文明村40个。南新镇、甘青村、杨柳村乡村振兴试点建设成效明显。

城镇建设有序推进。市政基础不断完善，县城南入口综合治理工程、甘青至晋茂大道污水管网工程等顺利竣工，龙洞西路市政道路建设等项目扎实推进。房地产开发市场稳健发展。依法征收人防易地建设费1300万元。“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后重建推进有力，农房、基础设施、生态、产业重建项目竣工14个，累计完成投资27100万元，叠溪特色小镇建设提质提速。

基础建设加力推进。强化要素保障和协调服务，协调推进成兰铁路（茂县段）、茂（县）绵（竹）路建设，累计完成投资52035万元。重大交通水利项目加快推进，叠溪较场1号大桥、太平羌阳大桥顺利竣工并投入使用，国道347线茂（县）红（原）路（茂县段）改造提升工程有序推进，茂县大河坝—甘青沿线生态堤防工程、农村饮水安全巩固提升改造工程、“凤南土”水利工程、渭（门）永（和）供水工程全面竣工。实施以工代赈项目5个、完成投资1088万元，成功申报中央预算内项目9个、争取资金10515万元。

五、办实事、惠民生，持续增进民生福祉

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，建机制、补短板、兜底线，民生承诺全部兑现，人民群众获得感、幸福感更加充实。

保障体系不断完善。建成基层公共服务机构（窗口）174个，社保、医保征缴率不断提高，二代社保卡持卡人员达98%，足额兑现待遇26942万元。健全城乡社会救助体系，足额发放低保3666万元、生活补助265万元，发放孤儿生活补助28.6万元，发放残疾人补贴115.5万元。新建日间照料中心8个，为全县2484名老年人提供居家养老服务。健全退役军人服务保障体系，大力推进省级双拥模范县创建，发放抚恤补助238.2万元，建立困难退役军人帮扶基金50万元。设置公益性岗位371个，完成各类就业培训1545人次，转移就业18796人次，实现劳务收入57000万元。

教育质量持续提升。深入推进十五年免费教育,兑现教育政策补助3907万元。硬件建设不断加强，投入3446万元实施河西小学教学用房等项目14个。师资力量不断加强，招录教师20人，培训教师1075人次，获全国优秀教师表彰1人、州级优秀教师表彰7人、优秀教育工作者表彰1人。普通高考录取率达97%、中考录取率达92.3%，本科录取人数比去年增加36人，教学质量和水平逐步提升。

健康茂县深入实施。持续推进公立医院取消药品加成，让利群众药品价值214万元。有力推进中羌医药产业发展，成功创建为全省中医药产业发展示范县。医疗短板加快补齐，县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心实验大楼等项目顺利竣工，县中医医院医技楼、镇卫生院提升改造工程等项目有序推进。医疗人才队伍增量提质，引进人才8名、组织培训480余人次。地方病、传染病、慢性病防控有力有效，艾滋病“三线一网底”防控体系基本成型。计生服务不断加强，奖励扶助政策全面落实。持续推进县、镇、村医疗卫生服务体系建设，建立居民健康档案10.9万余份。

文体事业推进有力。公共文化服务体系日益健全，成功创建为四川省首批现代公共文化服务体系示范县。加强羌文化传承与保护，圆满举办四川茂县营盘山遗址与古蜀之源学术研讨会，中国古羌城成功入选首批“四川省非遗项目体验基地”，茂县成功入选首批国家级羌族文化生态保护区。体育事业蓬勃发展，九鼎山国际高山滑雪场成功创建为体育行业国家职业资格培训基地，成功举办“净土阿坝•红色长征”汽摩拉力赛等具有影响力的赛事活动，取得全国第二届青运会女子3000米障碍跑第一名、第十五届州运动会团体第一、第三届州残运会金牌数第一，打破州运动会纪录12项、省中学生田径运动会纪录1项的优异成绩。

六、保安全、促和谐，持续维护社会稳定

坚定不移推进依法治理，完善治理体系、创新治理方式，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

社会治理扎实有效。坚持以做好“新中国成立70周年大庆安保维稳工作”为主线，持续强化社会面治安管控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦破刑事案件79起，查获被盗车辆47辆，查处涉恶腐败、“保护伞”案件9起。食品药品监管体系不断完善，依法查处违法案件43起。深化矛盾纠纷多元化解机制，建立羌汉“双语”义务调解员库等，引导群众依法反映诉求，妥善处置信访事项402起。全国法治先进县创建成果持续巩固，深入开展“法律七进”活动471场次，实现全县152个村(社区)专职法律顾问全覆盖，配齐农村普法宣传员304名，法律援助受益面不断扩大。

安全形势平稳向好。深入开展重点领域安全生产大检查、大排查、大整改专项行动，排查整治安全隐患927项。加强应急体系建设，综合处置能力有效提升，应急处置自然灾害7起、安全转移354人。加强消防安全管理，排查整治火灾隐患121处。全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。

民族宗教和睦和顺。持续巩固省级民族团结进步示范县创建成果，全国民族团结进步示范州茂县点顺利通过评估验收，为“一州两区三家园”建设贡献了茂县力量。认真落实党的民族宗教政策，争取落实民族贸易和民族特需商品生产贴息贷款1080万元。加大新修订《宗教事务条例》宣传力度，依法加强宗教事务管理，宗教治理更加规范。

七、破瓶颈、增活力，持续深化改革开放

坚持向改革要动力，向开放要活力，着力破解发展瓶颈，体制机制进一步理顺，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。

重点改革稳步实施。深化财税体制改革，减税降费8500万元，有力支持实体经济发展。深化农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证19986份。推行乡村振兴贷款风险金制度，发放担保贷款450万元。深化供销合作社综合改革，“三农”服务功能更加完备。持续推进城乡融合发展改革试点。深化生态文明体制改革，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，实行领导干部自然资源资产离任审计。整合新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，实行一体化服务管理。创新实施县级政府巨灾指数保险并获全国首例赔付。

机构改革有序推进。全力推进行政机构改革，组建政府工作部门28个，初步形成了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化公益类事业单位改革，事业单位行政职能全部划归相应行政机构。稳步推进乡镇行政区划调整改革，调整改革后全县辖11个镇，乡镇区划布局更加合理，管理服务将更加优质高效。

开放水平明显提升。牢牢抓住东西部扶贫协作、省内对口帮扶机遇，农业、文化、旅游等领域合作持续深化。招商引资工作有序推进，积极参加第三届西博会暨国际投资大会等活动，成功签约招商引资项目3个、到位资金9743万元。牢牢抓住全省“一干多支、五区协同”促进区域发展政策机遇，积极融入环成都经济圈，主动加强与周边县市互联合作，先后加入“大熊猫”“大遗址”“大九寨”文旅发展联盟，开放合作水平不断提升。

八、改作风、优环境，持续加强政府建设

自觉践行以人民为中心的发展思想，全面依法履行政府职能，政府服务能力和水平进一步提高，政府廉政建设不断加强。

依法行政深入推进。主动加强与县人大常委会、县政协沟通联系，自觉接受法律监督和民主监督，办理人大代表议案建议34件、政协委员提案44件，办结率100%。严格落实“三重一大”和法律顾问制度，清理规范性文件36件、合法性审查50余件。“五大领域”综合行政执法改革持续深化，依法开展县城规划区内违规建筑物整治等专项行动，行政执法更加规范。

政务服务提速增效。持续深化行政审批制度改革，清理保留县级行政许可事项257项、行政权力事项5376项。深入推进“最多跑一次”“放管服”“互联网+政务服务”改革，受理行政许可事项3414件、办结3382件，受理公共服务事项119308件、办结率100%。持续推进“多证合一”改革成果，“多证合一”营业执照达100%。

政风行风切实改进。全面履行从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续“两联一进”群众工作全覆盖，干群关系更加密切。充分发挥审计监督作用，审计金额180462万元，管理不规范资金525万元。全力支持依法查处违法违纪案件，查处群众身边不正之风和腐败案件69起、违反中央八项规定精神案件3起、形式主义官僚主义案件14起、扶贫领域腐败和作风案件14起。坚决抓好省委第六巡视组巡视阿坝州、省委第十巡视组巡视茂县反馈意见整改落实，认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则和州委州政府八条意见，大力整治形式主义、官僚主义，政风行风持续向好。

精心举办庆祝新中国成立70周年系列活动，引导教育广大干部群众爱祖国、感党恩、听党话、跟党走。统计、保密、档案、气象、供销、外事、双拥、防震减灾、住房公积金等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。

一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。

过去的一年，在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，我们保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，这是州委、州政府和县委坚强领导、县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，这是浙江温岭玉环东西部扶贫协作、眉山东坡省内对口帮扶、省直机关定点帮扶、有识之士支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各人民团体、各界人士和各帮扶单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，茂县发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要表现在：产业结构性矛盾仍然存在，重大支撑项目不多；民营经济、开放型经济仍然是发展的短板，全县营商环境不够浓厚；财政收支矛盾尖锐，金融服务实体经济的能力还有待增强；生态脆弱、地质灾害多发易发频发，民生领域还存在一些问题和不足，保平安任务依然艰巨；基层治理体系不够完善，影响社会和谐的因素依然存在；政府自身建设仍然有待加强，有的公职人员不担当、责任意识差、执行能力弱，腐败问题和不正之风还不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年，是决战决胜脱贫攻坚、全面同步建成小康社会之年，是全面收官“十三五”、谋篇布局“十四五”承上启下之年。

政府工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院决策部署，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会关键目标，认真落实高质量发展要求，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进茂县“五地一中心”建设，保持经济社会稳健发展。

经济社会发展主要预期目标：实现地区生产总值434571万元，增长7%；实现全部工业增加值145137万元，增长3.2%；完成全社会固定资产投资236541万元，增长10%；实现地方一般公共预算收入20000万元，增长7%；实现社会消费品零售总额128275万元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到15860元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入达到37290元，增长8.1%；接待海内外游客333万人次，增长10.1%；实现旅游总收入283000万元，增长26.4%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

为实现上述目标，我们要努力做好以下工作：

一、坚决打赢脱贫攻坚战，确保高质量完成脱贫任务

深入贯彻习近平扶贫开发重要战略思想，切实巩固脱贫成果，着力健全长效机制，确保与全国同步全面建成小康社会。

巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁、三保障”目标，实施年度扶贫专项方案，计划统筹整合财政涉农资金14575万元安排扶贫项目301个。扎实推进产业扶贫、消费扶贫，大力推广“一户一码”等扶贫新模式，促进群众稳定增收。全面落实“四不摘”要求，深入开展“回头看”“回头帮”，整改解决好巡视、审计、考核、督查等发现的问题，高质量巩固脱贫攻坚成果。

增强发展内生动力。用好用活产业扶贫政策，大力发展特色种植、生态养殖、乡村旅游等优势产业，实现“长短结合、稳产稳销”。加大就业创业支持力度，确保贫困劳动力实现稳定就业。建立完善金融扶贫长效机制，支持村集体经济发展壮大。大力推进生态扶贫，实现生态保护和脱贫攻坚“双赢”。用好用活社会帮扶资源，积极承接东西部扶贫协作、省内对口帮扶和省直机关定点帮扶，巩固全民参与的社会扶贫大格局。

健全脱贫长效机制。全面完成脱贫攻坚普查工作。建立解决相对贫困的长效机制，定时做好贫困“跟踪监测”和“预警评估”，多措并举防止返贫。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱真贫、真脱贫。

二、坚决打赢生态环保攻坚战，切实筑牢长江上游生态屏障

⠂ ⠼/span>深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣“川西北高原干旱河谷生态综合治理示范地建设”目标，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再上新台阶。

全力打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加强工业污染治理，整治“散乱污”企业，落实产业准入负面清单，切实减少大气污染物排放。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推进岷江流域水生态综合治理，坚决打击非法采砂行为，提升清河、护岸、净水、保水成效。打好城镇黑臭水体治理攻坚战，加快推进污水处理设施建设，切实提高污水处理能力。打好饮用水水源地问题整治攻坚战，科学划定镇集中式饮用水水源保护区，加强备用水源地建设，严格规范化建设管理。打好农业农村污染治理攻坚战，以农村垃圾、污水治理为主攻方向，深入实施农村人居环境整治行动。

大力推进生态工程建设。计划投资1000万元实施岷江河流域农村连片整治，计划投资11038万元综合治理地灾隐患点11处，计划投资3264万元实施岷江茂县段堤防建设、岷江叠溪段防洪治理等工程，计划投资2000万元实施叠溪松坪沟地质公园基础设施项目。深入推进绿化全县行动，继续实施天然林保护、退耕还林和退牧还草工程，深入推进大熊猫国家公园试点建设，加强自然保护区建设管理。主动对接中央、省、州政策，加快编制茂县“十四五”生态环境保护和生态文明建设专项规划。

建立健全环保长效机制。建立污染联防联控机制，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为，加快推进茂县“智慧环保”监管平台建设。建立健全国土空间开发保护制度，加快编制茂县国土空间规划。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行耕地保护、生态补偿和生态环境损害制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三、坚持新发展理念，着力提高经济发展质量

坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推动一二三产业协调发展，加快建设三产融合发展示范地，不断提高经济发展质量和效益。

坚持做优生态农业。围绕“优质量、建品牌、强服务、促融合、聚合力”五大工作举措，以种养生态循环发展为抓手，加快基地建设和产业结构调整，建设“川西北高原生态农业示范地”。计划投资2900万元实施高标准农田建设等项目，引进企业投资15000万元建设扩繁母猪养殖基地项目，预计年繁育仔猪12万头。促进农旅融合发展，着力培育生态旅游、农业观光、休闲康养等新业态，倾力打造“成德绵后花园”。

坚持做强绿色工业。推动电石环保灰、硅微粉等废弃物资源综合利用。结合我州水电消纳产业示范区建设，重点发展大数据、水制氢、高原健康用氧等产业。大力推动清洁能源建设，加快推进成兰铁路牵引站220千伏供电线路、色尔古至茂县500千伏供电线路等骨干电网工程建设。用好“净土阿坝·羌地圣果”县域公共品牌，积极培育特色农产品、民族工艺品等产品加工企业，加快生态农业综合（扶贫）开发产业园区农产品加工标准厂房项目建设。建立支持工业发展专项资金。推进“小升规”企业成长，培育新的工业经济增长点。

坚持做大文化旅游业。坚持“全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务”发展理念，大力发展农业休闲游、绿色生态游、健康养生游、民俗文化游、特种体验游、红色文化游，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。积极推进中国古羌城文化旅游休闲度假区建设，积极推动九鼎山-松坪沟四季游目的地建设。完善旅游基础设施和功能配套，计划投资8001万元实施古羌城民俗风情体验街、羌文化旅游长廊、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设等项目。培育特色旅游品牌，打造优质旅游线路，实施整体营销、精准营销，扩大对外吸引力。深入开展全域旅游环境综合整治专项行动，加快构建“智慧旅游”服务体系，进一步优化服务、规范管理，全力营造放心、舒心、安心的旅游环境。

坚持区域协同发展。加强与周边县（市）文化交流、产业合作、人才互动、资源互补，深化与浙江、成都、眉山等省市交流合作，主动与高水平企业、院校、机构、社会组织开展合作，加大招商引资力度，发挥区域比较优势，构建优势突出、整体联动的区域发展新格局。多渠道解决企业“融资难、融资贵”问题，激发民间投资活力。推进社会信用体系建设，营造民营经济公平竞争环境，促进民营经济持续健康发展。

四、坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推动农业农村现代化。

加快建设富裕乡村。进一步优化产业布局,着力建设星级特色产业示范区，投资2250万元实施赤不苏河谷特色农业产业园区项目。强化品牌建设和监管，提升产品市场竞争力。协调金融机构加快推进“农户信息建档”工作，持续改善农村信用和融资环境，着力建设诚信乡村。促进农村一二三产融合发展，以健康休闲、生态采摘、农耕体验为主，精心打造“季季有果”的百果园。

加快建设文明乡村。以“孝善和俭”为主线，以传统节庆为抓手，继承发扬优秀传统文化，丰富群众乡村文化生活，引导群众树立文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展乡村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村更加稳定和谐。

加快建设美丽乡村。突出地域特色，体现民族风格，以“环境治理+新村建设”为抓手，对新村聚居点和传统村落进行整体规划，实施村容村貌提升“六化”工程，全力推进农村“厕所革命”，持续开展农村生活垃圾整治行动，不断改善农村人居环境，打造“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽乡村。

五、坚持城乡一体协调发展，积极推进新型城镇化建设

深入贯彻落实州委“提升茂县城市品位，加快建设生态旅游文化名城”的决策部署，统筹推进城乡融合发展。

有序建设城市。统筹生产、生活、生态三大布局，加强城区绿化生态建设，营造“宜居、宜业、宜养”的城市环境。计划投资3500万元，加快推进茂县干部职工周转宿舍及配套设施建设、阿坝州“安心工程”藏区干部定居房试点（茂县点）建设等项目，招商引资吸纳社会资金30800万元投资开发房地产，持续完善城市功能、提升城市品质。

打造特色小镇。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，积极稳妥推进村级建制调整改革，优化建制村布局。打造具有民族、地理、生态、产业特色的小城镇，抓好叠溪古镇、上关新村等重点特色小镇村落建设。加强城镇基础设施建设，提升城镇生活垃圾无害化处理能力，建设村级垃圾中转站7个，进一步提升农村垃圾有效收集处理。

加快互联互通。加强与周边县（市）开放合作，加快川（主寺）汶（川）高速公路、茂（县）盐（亭）高速公路、茂（县）绵（竹）高速公路、茂（县）理（县）路、茂县至什邡山地轨道交通前期工作。协调投资20000万元加快成兰铁路（茂县段）建设；协调投资24200万元实施茂（县）绵（竹）公路，省道448线叠溪至松坪沟公路，国道213线川主寺至汶川段灾害整治工程，国道347线茂县两河口至红原壤口段改建工程、茂县至北川段恢复工程等项目。加强道路沿线地质灾害防治，整治修复病害路段、危险路段，切实提升国省干道通行能力和安全保障水平。

六、坚持以人民为中心，着力保障改善民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事、解决民生之忧，不断增强人民群众获得感和幸福感。

大力推进教育事业均衡发展。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，深化教育改革，优化校点布局，着力解决县城小学“大班额”等问题。计划投资4997万元新建凤仪小学教学用房、茂县中学科技艺术综合楼等，加快推进河西小学教学用房、凤仪小学综合楼建设。加快推进教育信息化建设，探索建立“校联体”，实现教育优质资源共享。扎实推进教育民生工程，打造“四有教师”队伍，提升“五个校园”建设，切实提高教学质量和水平。

稳步推进健康茂县建设。巩固县级公立医院改革成果，深化医药卫生体制改革，强化医共体建设，推进医疗资源共享。计划投资5575万元实施茂县人民医院、茂县中医医院医技楼改建，阿坝州医疗废物收运系统项目。巩固全省中医药产业发展示范县成果，完成全省第四次中医药资源普查等工作。持续加强公共卫生服务体系建设，加快推进人口健康信息、基层医疗机构信息化建设，争创省级健康促进示范县、艾滋病综合防治示范县。

积极推进文体事业发展。巩固省级现代公共文化服务体系示范县创建成果，实施广播电视节目全覆盖等工程，不断健全公共文化服务体系。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。大力培养羌文化传承人，完善非遗数据库，加强羌文化保护、传承和弘扬。深入推进全民健身计划，促进体育事业健康发展。

全面提升就业社保保障能力。巩固“双创”活动成果，全面落实就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度，稳步提高保障水平。完善各类社会救助制度，健全残疾人、老年人、困难退役军人关爱服务体系。加强农民工治欠保支工作，维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。

七、坚持共建共治共享，持续加强和创新社会治理

进一步补短板、强弱项、建机制、提能力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，构建茂县城乡社会治理新格局。

加强社会稳定和安全管理。坚持完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。坚持发展新时代“枫桥”经验，加强矛盾纠纷化解，提升信访办理水平。坚持安全生产“五个到位”，健全网格化监管体系，实施安全生产清单制管理，加强重点区域、重点部位和重点场所排查整治，推动安全生产形势持续向好。坚持“四个最严”要求，保障人民群众饮食用药安全。坚持构建科学防灾减灾救灾体系，全面提高综合防御能力。

加强民主法治建设。深入推进“七五普法”,扎实开展“法律七进”、基层法治创建等活动，营造良好的社会法治氛围。加强“三大公共法律服务平台”建设，持续优化法律服务。加强“三大诚信”建设，完善社会信用体系。着力构建“一核三治”基层治理体系，推进村（社区）治理制度创新，健全网格化管理服务机制，提高基层治理法治化水平。

加强民族宗教工作。牢牢把握“两个共同”“三个离不开”“五个认同”主题，深入开展爱国主义和感恩奋进教育，持续推进民族团结进步示范创建，争创全国民族团结进步示范县。认真贯彻落实党的民族宗教政策法规，依法加强民族宗教事务管理，强化民族宗教领域突出问题综合治理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

加强国防力量建设。加强全民国防教育，推动国防后备力量建设。扎实做好优抚安置，提高退役军人管理服务水平，深入开展双拥共建活动，争创省级双拥模范县，促进军政民更加团结。

八、坚持以人民满意为目标，全面加强政府自身建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，依法履行政府职能，努力建设人民满意政府。

全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，忠诚于党，忠诚于人民，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

全面推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，扎实办好建议提案。严格落实“三重一大”制度，健全依法办事、依法行政、依法决策机制。深化行政执法体制改革，加强执法监督，提升执法效率。认真做好行政复议、应诉工作。进一步完善政府工作规则和有关制度，自觉用制度规范言行、按制度办事。

全面提升政府效能。加快推进“互联网+政务服务”，推行政务服务“好差评”制度。深化“最多跑一次”“多证合一、先照后证”改革，实现审批服务“一窗受理、集中办理”，提高工作效率。

全面加强廉政建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深化拓展“两联一进”群众工作全覆盖。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则和州委州政府八条意见，认真抓好省委巡视发现问题整改落实，持之以恒整治形式主义、官僚主义，大力惩治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的廉政环境。

各位代表：2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，全县上下坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，精心组织、快速反应，推进疫情防控工作，经过全县广大党员、干部、群众精诚团结、艰苦努力、无私奉献，疫情防控取得重大阶段性成效，截至目前全县无一例现症病例，经济社会发展态势持续向好。我们要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列重要指示精神，坚定落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，加快完善基层公共卫生服务体系和应急管理体系，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴克服疫情影响，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、锐意进取，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗！