茂县人大常委会人事代表工作委员会关于县人民政府办理第十六届人民代表大会第一次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据《茂县人大常委会2022年工作要点》安排，自8月份以来县人大常委会副主任谷文勇带领人代工委一行，通过走访、现场查看、座谈会等方式对县十六届一次会议期间提出的议案、建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作进行了调查。现将调查情况报告如下，供常委会组成人员审议时参考。

一、基本情况

县十六届一次会议期间，收到代表提出的建议共57件。内容涉及农林牧和水利类，公交、能源和邮电、交通运输类等8个方面。大会闭会后我委及时将57件代表建议进行整理、归类，并汇编成册，于2021年12月30日交办给县人民政府办理。

截止9月30日，县政府及其相关职能部门承办的57件代表建议已全部回复代表，答复率为100%。收到代表书面回执反馈意见73份，其中，非常满意53份，占73%；满意20份，占27%。57件代表建议中，已全部或部分解决42件，占办理总数的74％；正在解决的8件，占办理总数的14％；因政策、资金等原因暂时不能解决或列入规划的7件，占办理总数的12％。

二、办理工作的主要特点

(一)领导高度重视，办理责任得到落实。县人大常委会召开主任会议，明确《进一步加强对我县电商扶持培训力度的建议》等5件由县人大常委会主任、各位副主任牵头督办。县人民政府副县长分别牵头督办各自分管工作方面的建议，将建议办理与日常工作同安排同部署，人大代表建议办理答复函分别由分管副县长签字审核后报送人大、政府、提建议代表。大部分承办单位高度重视，将建议办理工作纳入重要议事日程，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、各股室具体办的工作机制。比如县水务局对今年承办的4件人大代表建议采取“制定三项制度、抓好三个到位、做到三个结合的‘三个三’工作模式，4件建议的办理均得到了人大代表“非常满意”的回复。

（二）加强沟通协调，办理工作得到认可。各承办单位注重与代表的沟通联系，了解代表真实意图，及时汇报办理情况，通过电话沟通、召开座谈会、上门与代表面对面交流，让代表感受到被尊重和受重视，较大提高了办理质量和满意率。如自然资源局在办理42号《关于对龙洞村三组山体滑坡整治的建议》，首先在第一时间与提建议代表沟通，了解代表的初衷；其次组织凤仪镇、龙洞村村两委与技术单位相关人员深入实地调查，掌握了第一手资料。在建议办理工作中，自然资源局邀请代表全程参与，及时交流沟通办理情况，提高了代表对办理答复的满意度。

（三）强化措施，办理实效不断增强。大部分承办单位在建议办理工作中，认真研究解决方法，在抓落实、见成效上下功夫，切实解决了一批人民群众普遍关心的热点、难点问题。如林草局办理46号《关于对岷江干旱河谷进行生态治理的建议》，该局在沟口镇深沟村2000亩治理初见成效的基础上，今年继续在叠溪镇栓马村实施干旱河谷生态综合治理项目造林1250亩，同时已规划和编制2023年干旱河谷生态综合治理项目，为我县下一步干旱河谷生态治理打下了坚实基础。

三、存在问题

（一）部分建议办理深度不够。一是因资金、政策等原因，完善基础设施方面的建议解决较为困难，一时无法满足群众、代表的要求，通过承办部门的沟通解释，代表“被满意”的情况客观存在。二是重答复轻落实，部分答复意见以介绍工作成绩为主，摆成果和做法的多，对下一步落实代表建议的措施针对性不强。三是有的承办部门认为只要做通代表工作让代表回复“满意”了就算办完，没有进一步跟踪落实。

（二）承办单位与协办单位间协调配合亟待加强。对一些涉及范围广，需要多个部门协同办理的建议，主办单位应牵头办理，但有的牵头单位在办理过程中责任意识不强、协调不力，在未与协办单位沟通协调的情况下，仅以职责所限为由答复代表，影响了建议办理成效。部分协办单位由于没有“满意度”的约束，对协办工作重视不够，这些都给代表留下了承办单位相互扯皮不负责任的印象。

（三）少数承办单位仍然存在着重视程度不够的问题。主要体现在：办理工作不够及时；没有经过集体研究就答复代表；没有对联名提出建议的代表给予逐人答复，只答复了领衔代表；个别函不够规范，甚至存在文不对题、答非所问以及模式化回复的情况。

四、工作建议

代表建议是人大代表依法行使权力的重要形式，认真做好人大代表建议办理工作，是有关机关、组织的法定职责。为此，在下一步工作中，特提出如下建议：

（一）抓认识，提高做好办理工作的自觉性和主动性。代表建议办理工作是一项政治性、法律性很强的工作。各承办部门要认真研究新形势下代表建议办理工作面临的新情况、新问题，探讨进一步办理好代表建议的新路子，不断改进工作的方式方法，努力把代表建议办理工作提到一个新水平。

（二）抓督办，増强办理工作的质量。在建议规定的承办时限内，县人民政府要组织提出建议的代表直接深入承办单位，深入现场检查，采取听、看、问的方法，了解办理进展情况，促进办理的进度。对代表建议办理结果进行抽查。督促承办部门就建议答复办理情况走访代表，虚心听取代表和基层单位的意见，增进办理人员与代表之间的沟通和感情交流，便于办理工作更直接、更及时、更有效。

（三）抓落实，提高办理工作的实效。县人民政府及各承办单位要认真进行回顾、总结，对存在的问题采取措施认真改，抓紧今年有限的时间做好各项收尾工作，努力使代表建议的办理质量有较大的提高。同时，要对当前群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查，分析研究对策，尽快研究解决，克服财力紧张等困难，千方百计多为人民群众办实事、办好事。