茂县国土空间生态修复规划(2021-2035年)的政策解读

茂县人民政府关于印发《茂县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》的通知

根据自然资源部、四川省自然资源厅和阿坝藏族羌族自治州自然资源局的统一部署，茂县自然资源局在茂县人民政府的领导下，组织编制了《茂县国土空间生态修复规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。本《规划》是四川省国土空间生态修复规划体系的重要组成部分，本规划是茂县国土空间生态修复指导性文件，是依法管理和监督茂县国土空间生态修复重要依据。

一、编制规划的主要依据、原则及指导思想

(一)《规划》编制的主要依据

《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发(2019)12号)；

《四川省乡村振兴战略规划(2018一2022年)》；

《茂县“十四五”水安全保障规划(2021一2025年)》；

《茂县十四五发展规划(2021一2025年)》；

《四川省国土空间生态修复规划(2021-2035)》；

《阿坝藏族羌族自治州国土空间生态修复规划(2021-2035)》；

《四川省市级国土空间生态修复规划编制指南(试行)》(2021.2)；《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021一2035年)》；

《市级国土空间总体规划制图规范(试行)》；

《全国生态状况调查评估技术规范-生态系统遥感解译与野外核查》；《茂县国土空间总体规划(2020-2035)》；《区域生物多样性评价标准》。

(二)基本原则

(一)战略引领，科学编制

贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家和区域重大战略，按照国家和四川省关政策法规、技术规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生基本方略和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。

(二)问题导向，因地制宜

立足本县域自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径模式和保障措施。

(三)统筹协调，加强衔接

统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋的系统性，体现综合治理，突出整体效益。与国家和区域重大战略、国土空间总体规划和国家重大生态修复规划加强衔接。

(四)充分论证，公众参与

坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，系统总结基层实践经验，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。

(三)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，统筹山水林田湖草一体化保护修复，以“生态环境立县、生态经济强县、全面实现人与自然和谐发展”为方向，明确全县生态安全保护格局，构建国土空间生态修复区划，凝练生态修复重点任务和重大工程，形成2021-2035年全县生态修复目标体系，为筑牢茂县生态安全屏障、提升生态系统质量、优化国土空间格局，服务生态文明建设和经济高质量发展提供支撑。

坚持人与自然和谐共生基本方针，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，以保障茂县生态安全为目标，努力维护和提升茂县生命共同体功能，为打造美丽茂县做出积极贡献。