关于加大茂县卫生、教育等人才引进机制建设的建议

案由：关于加大茂县卫生、教育等人才引进机制建设的建议

事实依据：

　　1.人才招进来留不住。人才使用，人才埋没现象严重。忽视人才的再培训、再学习、再教育。

　　卫生系统2015招23人、2016招92人、2017年招48人。2015年2人辞职、16年6人、17年9人。辞职人数逐年增加，特别紧缺需求的专业岗位人员在工作1－2年后，取得相关专业资格后，就辞职了，包括部份已经有多年从事临床经验的医技人员辞职跳槽的现象。

　　2.招进来的人员生活条件不能满足人员需要。引进人才前的种种承诺不能兑现。

　　新招进来的人员基本上都是刚从大学院校毕业的学生，思想跳跃，有干劲，但是对生活条件要求也较高，我县卫生、教育系统招入的新进人员住房缺乏问题，主管部门、各单位都没有条件解决全部人员的住房，能解决的最多不到30%。2015年－2017年全县卫生系统招入163人，而卫计局分派到的公租房只有17套，各个县级单位能解决的住房少之又少，增加限制条件向高端高学历人才倾斜，不能完全满足当前人员需要。

　　比如：县人民医院现在解决了的新进人员的住房有40人左右，而且都是双人间，三人间，还没厨房卫生间等配套设施，另外仍有60人左右没有解决住房问题，人员个人的生活以及后续涉及的恋爱、婚姻造成困扰，新进人员专业职称低，工资基准不高，自行购房难度较大，人员思想浮动，意见很大。

　　3.人员待遇问题。从多方面改善现有的人员工资、奖励、津贴问题。

　　4.人才激励机制中实际问题的解决。

　　2017年6月，阿坝州人民政府办公室下发了《关于印发〈阿坝州激励医务人才安心实施办法（试行）〉的通知》（阿府办发[2017]22号）文件，文件中给医务人才予以奖励，但是涉及的面只有三个表扬、提升学历、获取职称。而且其中涉及的奖励资金除表扬是由政府财政承担外，其余两个方面奖励资金均需要用人单位来承担。县医院、县中医院可能可以承担；县疾控中心、县妇计中心是公益性事业单位，没有收入来源，不能在办公经费和项目专项经费中支出（既违反财经制度，又违反项目管理制度），承担不了这些奖励资金；各个乡镇卫生院更是现在的医疗改革体制下，是不可能拿出来这些奖励资金的。

分析探讨：

　　1.新进人员生活条件，特别是住房问题，特别严重。中国人对住房问题特别看重，有房才有家，这是一个普遍的认知，没有住房，个人没有家的归属感，何谈快乐工作、美好生活，所以住房问题是一个急需解决的问题。新进人员专业职称低，工资基准不高，自行租住每月费不少500－700，负担大。

　　2.人员待遇问题，是一个长期关注的问题，也是一个长期从多方面解决的问题，从个人学历、职称、津贴多个方面来解决和实现。

　　3.人才激励机制中实际问题需要解决，州级给的政策是好的，但是实施起来有困难，这个问题需要解决。

措施办法：

　　1.重才识才，广纳贤才。努力营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的舆论氛围。建议政府牵头招商引资，建设适宜小区公租住房，或者是商品房，制定购买优惠政策和机制，保证能在本县长期扎实工作的人员可以租到合适的公租房、买到房。

　　2.用好政策，加强执行。人才激励机制中实际问题需要解决，建议州级的政策上要求单位兑现的奖励资金（特别是在提升学历、获取职称上对人员的奖励）由县政府财政实施解决，保证公平、公正、公开、及时性。

　　3.人员待遇问题。建议将县医院、县中医院纳入政府目标考核奖励范围内；建议提高县疾控中心卫生防疫津贴标准（现执行标准是2004年的，相对太少）；对县妇计中心、各乡镇卫生院公共卫生防疫人员给予兑现卫生防疫津贴。

办理情况：

　　（一）卫生人才引进情况 一是实施定向学历教育计划。利用国家农村订单定向医学生免费培养项目、四川省民族地区定向医学生（专科）培养项目引进人才，目前已有24人毕业后到岗（1人违约）。 二是利用四川省招聘执业医师项目、四川省乡镇卫生院招聘公共卫生人员项目为我县乡镇卫生院招录28名执业医师、公共卫生人员10名，招录“9+3”医学生16名，招录“阳光天使计划”医技人员53名到乡镇工作。 三是近3年我县通过事业单位双选、阳光天使等项目招聘招录卫生专业技术人163人，紧缺人才招录59人。 （二）教育人才引进情况 一是人才引进方面，通过公开考试招聘、公开考核招聘紧缺专业人才、“9+3”分配、免费师范生、外县调入等方式，近5年共计引进250人。 二是定向培养人才方面，自2018年起到2021年将陆续接收本科层次免费师范生39人、专科层次免费师范生7人、乡村学校一专多能专科层次小学教师6人、农村音体美专业教师5人、农村幼儿教师11人。 （三）卫生人才落实政策方面 一是落实绩效工资政策。奖励性绩效严格按绩效考核结果进行分配，充分调动广大医务人员的工作积极性。 二是参照《四川省民族地区基层卫生优秀人才奖励基金奖励办法》，拟定茂县卫生优秀人才奖励基金奖励办法，拟制定我县公立医院薪酬制定改革方案。 三是努力为医务人员营造良好的工作、学习和生活环境。。 四是加强卫生人才队伍建设舆论保障，切实加强医德医风建设，积极构建健康和谐的医患关系。 （四）教育人才政策落实方面 一是进一步建立健全师德师风制度机制。 二是拟定鼓励教师终身从教实施办法。