关于茂县第十五届人民代表大会第四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告

关于茂县第十五届人民代表大会第四次会议

代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告

--在茂县第十五届人大常委会第29次会议上

茂县人民政府办公室主任  钟宇

（2020年10月28日）

主任、各位副主任、各位委员：

    受县人民政府的委托，我现在报告茂县第十五届人民代表大会第四次会议代表议案、建议、批评和意见(以下称建议)的办理情况，请予审议。

    一、总体情况

在县十五届人大四次会议上，县人大代表本着高度的政治责任感和使命感，围绕茂县“五地一中心”建设、加快经济社会高质量发展等各个方面，认真履行职责，积极建言献策，为做好政府工作提出了宝贵的意见和建议。县十五届人大四次会议后县人大常委会交办县人民政府办理的建议30件，其中：涉及农业类6件，自然资源类5件，交通类4件，文化旅游类4件，扶贫开发类3件，规划建设类2件，财政、军人事务、市场监管、经济商务、民政、卫生等方面各1件。

县人民政府高度重视人大代表意见建议办理工作，主要领导对办理好代表建议作了重要批示，常务副县长积极指导督促，并亲自召开工作交办会。县人民政府办公室及时印发了《关于办理人大代表建议意见和政协委员提案的通知》（茂府办发〔2020〕20号），落实各相关部门及镇人民政府为承办单位，做到任务明确、责任明确、办结时限明确。通过各承办单位的共同努力，所承办的30件县人大代表建议已全部答复，答复率100%，代表们对建议答复表示满意或基本满意。截至目前，30件建议已全部或部分解决的16件，占53.3%；正在解决的5件，占16.7%；由于政策、资金等原因暂时不能解决的9件，占30%。

二、主要做法

（一）高度重视，办理合力不断形成。县人民政府建立了领导领衔办理人大代表建议工作机制，主要领导亲自研究，专题对建议办理工作进行部署，分管领导领衔办理、协调推进，对建议答复逐件阅批。在县人民政府领导的领衔示范带动下，各承办单位也都将建议办理工作纳入重点工作范畴，强化责任落实，并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合股室协调督促、业务股室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）完善机制，办理程序不断优化。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，推进规范化办理。一是总体要求“三到位”。即要求承办单位与代表面商到位、办理答复到位和办理全过程记录到位。二是意见交换“三沟通”。加强与县人大常委会人事代工委的沟通，结合反馈意见及时改进工作；加强与承办单位的沟通，协调工作步调，促进人大代表建议办理及时、高效；加强与人大代表的沟通，掌握代表们的真实意图，争取代表们的理解和支持。三是建议办理“三对照”。即将办理工作与建议所提意见、要求对照，看办理内容是否“对题”、措施是否“对症”；将办理工作与法律法规和政策对照，看办理依据是否合法合规；将所要解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，做到实事求是、量力而行。

（三）强化督导，办理时效不断显现。受新冠肺炎疫情影响，十五届人大四次会议于今年5月中旬才召开，代表建议办理的时间紧。为确保承办单位办理建议认真不应付、及时不拖沓，严格按规定时限和要求完成办理任务，县人民政府办公室作为人大代表建议办理的综合协调机构，切实加大督办检查力度，通过电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的全过程。2020年9月，县人民政府办公室在县人大常委会领导的带领下，会同县人大常委会人事代工委，深入承办事项较多、热点难点问题较集中的财政、自然资源、交通运输、文体旅游、科农等部门，通过座谈、查资料等方式进行全面督导，有效推动了人大代表建议的办理。

（四）改进方式，办理质量不断提高。今年，代表们提出的建议涉及面广，难易程度不一，情况较为复杂。对此，县人民政府要求各承办单位结合自身实际，认真调查研究，本着“实事求是、务实求效”的原则，实施分类办理。

一是解决好当前能办的。如第9号关于加强刀溪村、和平村地质灾害治理的建议，县自然资源局组织专业技术人员多次现场踏勘后，提出以挡土墙治理上述两处隐患点，工程量约为1400立方米毛石混凝土，估算资金63万元。目前已将上述两处隐患点治理纳入地灾防治规划，计划在年内完成治理。又如，第29号关于增加茂县籍现役军人立功受奖人员慰问金的建议，县退役军人事务局结合我县实际起草了《茂县籍现役军人立功受奖人员奖励金发放标准》，正在按照规范性文件的相关程序进行审核，审定印发后将及时组织实施。

二是创造条件解决好有一定难度的。如第2号关于以区域性统筹防雹工作的建议，2018年，在原三龙乡勒依村、呐呼村试点建设防雹网300亩，每亩投入资金5000多元，存在单位造价高等问题，为此，县人民政府正在组织相关部门开展“二代防雹增雨燃气炮”（该产品以燃气爆炸产生冲击波，通过持续的对气流进行扰动，形成具有强梯度的扰动气流场，再辅以高效催化剂，干扰云中水汽运动增加云中凝结核,阻止雹胚的水汽供应，使雹胚不再附着水滴或水汽，在形成或在变成更大的冰雹之前下落到燃炮干扰的区域，实现人工影响天气）试验。单台“二代防雹增雨燃气炮”造价40万元，覆盖面积达1500亩。从试验的情况来看，效果较好。试验成功后将逐步在全县推广使用。

三是沟通协调好暂时无法办的。对因政策、地方财力限制等暂时无法解决的事项，承办单位本着实事求是、开诚布公的原则，在做好基础工作的同时，积极向代表进行解释说明，争取代表们的理解和支持。如第6号关于南新镇白土坎滑坡地段进行地灾治理的建议，县自然资源局组织技术人员现场踏勘，预计该滑坡地段治理需费用1200多万元，由于我县财力有限，现已将其纳入地质灾害综合防治体系项目库，积极争取国家地灾防治体系建设资金。又如，第15号关于加快茂（县）理（县）路交通建设的建议，经茂县、理县政府相关部门多次对接，现已初步确定了路线方案，茂（县）理（县）路在茂县境内约62公里，需新建38.7公里，需改扩建原赤维路13.3公里，建设资金3.7亿元。由于所需建设资金大，我县已将该项目列入“十四·五”规划，待项目建设资金到位后启动建设。

三、存在的问题和今后打算

今年，县人民政府虽然在办理人大代表建议中做了大量工作，但与人大代表的愿望还有一些差距，在办理过程中还存在一些困难和问题。一是由于政策和资金原因，导致一些建议未能解决。对一些投资较大的项目，只能分年度逐步解决；部分代表建议，需要争取上级相关的配套政策及资金，但是目前政策及资金没有配套到位，所以办理存在一定的困难。二是个别承办单位对建议办理工作认识仍然不够，办理工作前松后紧、进展缓慢，影响整体办理工作的进度和满意率。三是存在答复、办理不平衡现象。个别单位在办理过程中只注重书面答复，不注重解决实际问题，也有个别单位，只注重办理，不注重反馈办理情况。

针对存在的问题，县人民政府将进一步加强组织领导，认真总结经验，增强办理代表建议的责任意识，严格落实政府领导牵头，承办单位“一把手”负责，县政府办督办的办理机制。进一步研究新形势下办理人大代表建议的新方法、新措施，不断探索现场办理、联合办理、上门查访、公开答复等做法，努力提高办理工作的质量和水平。

主任、各位副主任、各位委员：办理人大代表意见建议是职责所系、工作所需、群众所盼，是回应群众关切、维护群众利益的具体表现。在今后的工作中，县人民政府及其部门将进一步强化宗旨意识、服务意识，牢固树立自觉接受县人大常委会和人大代表监督的意识，以高度的政治责任感、使命感和更加务实的工作作风，促进人大代表意见建议办理工作再上新台阶。