关于茂县第十五届人民代表大会第五次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告

关于茂县第十五届人民代表大会第五次会议

代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告

--在茂县第十五届人大常委会第38次会议上

茂县人民政府办公室主任 钟宇

（2021年10月28日）

受县人民政府的委托，我现在报告茂县第十五届人民代表大会第五次会议代表议案、建议、批评和意见(以下称建议)的办理情况，请予审议。

一、总体情况

在县十五届人大五次会议上，代表们心系茂县经济、社会、稳定与发展，充分履职尽责，结合全县实际，对政府工作提出了很多很好的议案、建议、批评和意见，内容主要涉及到农业、交通、地灾、旅游等各个方面。县十五届人大五次会议后县人大常委会交办县人民政府办理的建议26件，其中：涉及农林牧和水利类5件，自然资源类2件，道路交通类10件，人力资源和社会保障类3件，经济商务类2件，环保、文化旅游、城市规划建设、民政等方面各1件。

县人民政府高度重视人大代表建议办理工作，根据建议内容，县人民政府按照“分级负责、归口办理”的原则，县政府主要领导对办理好代表建议作了重要批示，常务副县长于2021年4月14日主持召开工作交办会，将建议分别交由相关镇人民政府和县人民政府各相关工作部门办理。通过各承办单位的共同努力，所承办的26件县人大代表建议已全部答复，答复率100%。收到代表书面回执反馈意见33份，其中，满意30份、基本满意1份，占94%，不满意2份，占6%。9月底前，县级相关部门对3名代表表示“不满意”和“基本满意”的建议与代表进行了沟通，作了第二次答复，代表表示非常满意。截至目前，26件建议已全部或部分解决的12件、占46%；正在解决的1件、占4%；由于政策、资金等原因暂时不能解决的13件、占50%。

二、办理工作的基本情况

（一）已全部或部分解决的12件，占46%。

比如：第2号《关于加快渭永河、水磨河、黑虎河治理的建议》，截至目前，渭永河投入资金560万元,新建河堤2395米和河道清淤4万立方米，已完成项目建设工作；水磨河投入资金207万元，沟口村河堤堡坎工程（新建河堤800立方米）和沟口镇沟口村小流域治理项目（小流域治理1公里）已完成；黑虎沟在第二批涉农整合项目中安排苏家坪村防洪治理工程项目资金36.1万元，新建河堤200米和河道清理2734立方米。

又如：第11号《关于加大“8.16”灾后交通基础设施建设力度的建议》。2020年，在土门镇、富顺镇实施茂县2020年灾后恢复生产救灾项目，共投入资金84.82万元，主要用于道路硬化和堡坎砌筑。2021年，在土门镇实施茂县2021年灾毁农田修复项目，共投入资金386.76万元，用于田间生产路硬化、堡坎建设、农田灌溉管道及水池等建设。在土门片区实施茂县2021年高标准农田建设（财政转移支付）项目，共投入资金411.15万元，用于田间作业道硬化和堡坎建设。

（二）正在解决的1件，占4%。

此件就是第26号《关于林区高半山村寨裸线更换绝缘线的建议》。拟实施茂县2021年农网巩固提升工程10千伏及以下项目，项目总投资1338.1万元，项目建设内容为新建10千伏线路58.4公里、配变16台、低压线路43公里等,共涉及赤不苏镇、洼底镇、叠溪镇、沟口镇、渭门镇、富顺镇、土门镇7个镇。目前，该项目正在进行前期工作，计划于2021年11月开工建设，于2022年2月底竣工投入使用。建设完成后解决线路老化等问题，消除电力线路安全隐患，保障电网的安全运行和群众用电质量。

（三）由于政策、资金等原因暂时不能解决的13件，占50%。

由于政策、资金等原因暂时不能解决的代表建议13件，其中，茂理路、赤维路等县、乡、村道新建、改建的7件建议，加大村集体经济投入、新建蚕丛村文化园区建设、重新规划土门片区建制村调整后村活动室、县医疗集团双电源供电4件建议，因资金未落实到位暂不能解决；为村干部购买社保和增加公益性岗位数量且不设或减少任职条件的2件建议，因上级无政策支持暂不能解决。

三、主要做法

为切实办好人大代表建议，县人民政府坚持问题导向，以不断改进提高办理质量和代表满意度为目标，不断明确工作责任，完善细化办理工作措施，强化督办力度，确保办理工作有力有序推动。

（一）明确办理责任。县人民政府办公室及时印发了《关于办理人大代表建议意见和政协委员提案的通知》（茂府办发〔2021〕11号），要求各承办部门把办理工作纳入本部门工作的重要议事日程，单位一把手亲自安排、亲自部署、亲自督促，全程参与，确保办理工作扎实推进。各承办部门组织专门力量，集中时间、集中精力，严格遵守办理程序和答复形式等各项办理规定，加快办理进度，办理答复情况经单位主要负责人、分管副县长审签后形成答复，确保在办理时限内高质量完成办理工作。

（二）强化办理措施。在办理过程中，县政府办积极统筹协调，县政府各分管领导亲自抓协调落实，对涉及面广、权责界限复杂的意见建议，要求承办单位和会办单位加强协调沟通，变“单独办”为“联合办”。同时，督促指导各承办单位更加注重与代表的交流沟通，主动加强与建议代表沟通、会商，在第一时间了解代表真实意图，征询解决办法，共同研究办理方案。对部分因客观因素暂不能及时解决的建议，积极与上级部门衔接，努力创造条件争取解决问题，并及时向代表沟通、反馈，做好政策宣传解释工作。针对建议办理情况，认真开展“回头看”和“跟踪办”，重点梳理落实不到位、效果反弹、推进力度拖拉等问题，及时整改解决，确保办理工作持续推进、取得实效。

（三）加大督查督办。为进一步提高办理实效，切实掌握代表建议办理情况，推动办理工作有序开展，我们将办理工作纳入了全县目标考核，有效提高部门重视程度；在办理期间，我们将代表建议办理工作纳入了政务督查，9月15日至9月16日，专题安排县政府政务督查组深入各承办单位，采取实地了解、询问查阅资料等方式，对人大代表建议办理情况开展督导检查。县政府政务督查组针对没有在规定时间内完成办理任务的2件（第1号、第20号）建议，庚即发出了工作提示单，督促相关承办单位完成了办理任务。

四、存在的问题及下一步打算

尽管县政府及政府相关部门做了大量的工作，切实解决了一批代表和人民群众反映的热点、难点问题，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用，但在实际办理工作中，还存一些问题与不足。一是代表们提出的建议，涉及资金需求量大，加之我县财力有限，项目资金需向上级部门争取，程序多、时间长、难度大，影响了办成率。二是个别承办部门对办理工作重视程度依然不够，没有将人大代表建议办理工作纳入部门重点工作，有临时“抱佛脚”的现象，在调研深度、工作措施、办理效率等方面还有待加强与提高；部分单位与代表沟通不充分、不深入，对代表的真实意愿摸得不准，导致办理效果不佳。三是个别承办部门没有严格按县政府要求和代表意愿，及时调整工作部署，花大力气、下苦功夫去研究情况、解决问题，没有将代表建议办理作为推动工作的重要抓手，缺乏与单位年度工作、远景规划和全县发展规划、重点工作的有效衔接，缺乏与相关部门的联动，致使有的工作独立运行，难以落地落实。

主任、各位副主任、各位委员：办理人大代表建议是法律赋予县政府及其部门的职责和义务，是接受人民群众监督的重要形式，是回应群众关切、维护群众利益的具体表现。在下一步工作中，我们将以对广大人民群众高度负责的态度，立足工作要求和实际，针对建议办理中存在的问题与不足，端正思想认识，强化宣传教育，着力提高承办部门意识。压实工作责任，深找问题根源，创新办理工作举措。强化部门协调沟通，形成强大的建议办理工作合力，保障办理工作效率。加强与代表的沟通力度，切实提高代表满意度。强化对问题的整改落实，加大跟踪督办力度，推动建议办理工作不断迈上新台阶。