中国人民政治协商会议第十六届茂县委员会常务委员十六届一次会议以来提案工作情况的报告

（一）贯彻新发展理念献实计，助推经济高质量发展

委员们聚焦经济高质量发展，围绕招商引资、加快发展全县旅游业、加大支持工业企业绿色转型发展等精准建言。《关于加快推动全县旅游及涉旅企业发展的提案》为编制《十四五茂县文化体育和旅游发展规划》，构建一城三带五区的全域旅游发展新格局提供了参考。《关于强化推进精准招商引资的提案》为我县完善招商引资工作机制，制定《茂县招商引资奖励办法（试行）》等文件的出台提供了参考，在政府加大招商引资力度创新招商引资方式的具体行动中得到了体现。《关于引导金融加大支持现有工业企业绿色转型的提案》提出的意见建议被采纳后，县经信局争取中小企业发展资金500多万元支持企业技改项目，并与四川省工业环境检测研究院签订了专项技术服务合同，解决企业在低碳环保节能技改所遇到的困难，推进茂县工业企业绿色低碳转型。

（二）贴近民生福祉建诤言，助推群众幸福感提升

委员们情寄民生，围绕健康食品安全、人才培养、教育、医改等公共服务水平的提升提出提案。《关注民众健康，关注食品安全的提案》提出后，茂县市场监管局制定了食品安全专项整治行动方案，全面摸排各类问题线索，采取系列措施，严格疫情防控、强化节日期间和学校食品安全专项检查、食品安全抽检、加强科普宣传等，消除整改食品安全隐患159个，移交案件线索19件。为筑牢人民群众的食品安全防线，提升公众食品安全意识作出了积极贡献。《关于加大人才管理培养工作的提案》受到人社部门高度重视，出实招见实效。一是组建技术服务专家团。聚焦农林、教育、医疗短板，引进专家31名，签订师带徒协议34份；人社部特培专家服务团5名专家与县医疗集团签订3年帮扶协议。二是建立农牧业省级专家服务基地1个；三是加大人才招培力度，2022年事业单位引进人才74名，其中“硕博进阿坝”3名。选派专业人员到眉山、浙江、清华等地进修学习。通过请、引、招、培等行动有效缓解了高层次人才不足的突出问题。

（三）着眼生态文明谋良策，助推人居环境改善

委员们着眼生态文明建设，围绕农业废弃物资源化利用、生活污水处理、岷江河谷已成功造林的管护、以碳达峰碳中和目标引领绿色低碳优势产业发展等提出提案。《关于加强农业废弃物资源化利用，改善与提升农村人居环境的提案》提出后科学技术和农业局认真研究，创新举措。争取了省财政转移支付涉农资金项目，在104个村设置了农膜回收点，通过以旧换新方式促进废旧农膜回收。果树枝条处理方面，与企业或经营主体合作，采用有偿置换、现金支付、以物补贴等方式提高回收率，在环保的同时为农户创造经济效益。《关于我县农村地区生活污水处理的提案》被吸纳后，县人民政府整合省级专项资金，千村示范资金、涉农整合资金共计1597万元，由生态环境局牵头，科农、住建、乡村振兴局统筹推进，实施了蚕丛村、深沟村等农村生活污水处理项目，项目已于2022年12月全部完工并投入使用。全县农村生活污水规范治理已达55个村，占比51%。系列提案提出和办理，使乡村人居环境得到全面改善，推动了生态茂县建设进程。

（四）围绕社会治理出点子，助推平安稳定发展

委员们立足提升社会治理能力，围绕天然气经营管理、社工体系、物业管理、智慧公交、行商管理等提出提案。《关于加强天燃气公司经营管理和安全监督提案》提出后，办理单位积极改进工作，严格对照《四川省城镇天燃气管理条例》开展安全检查、进行安全评估、大力宣传燃气安全知识，下一步将督促公司加快管网新建和更换工作，确保居民安全用气。《关于完善社工体系构建和谐茂县的提案》相关部门吸纳后，办理单位铆钉目标，制定了“五社联动”社会工作服务试点项目实施方案，引导成立了茂县云羌社会工作服务中心等社工组织2家，实现了茂县专业社工机构零突破。争取资金8万元，在凤仪镇搭建社会组织孵化园1个。促进了社会治理能力提升，为和谐茂县建设发挥了积极作用。

二、主要做法

一年来，政协常委会在县委的坚强领导下，始终坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

（一）强化学习引领，夯实提案工作之基

强学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、国家省州政协提案工作条例等学习任务通过委员季度座谈会、委员专题培训班、党组成员联系党员委员、党员委员联系非党委员、“人文茂县·书香政协”读书活动等多种方式落实下去，筑牢政协委员履职尽责的理论之基。强引领。强化选题引导，围绕省州县十四五规划和党代会精神实质内涵、核心要义等通过各专委会在委员读书群进行领学、分享，从而明白什么是省之重者、州之要事、县之大计。让委员知政情主动聚焦。强调查研究。扎实开展农村公路建设、生活污水治理、公共安全、集体经济、果业增效等方面的调研视察，让委员体民情主动找方，为经济社会发展提出好建议。

2022年共召开委员季度座谈会4次，联系委员135人次，开展全体委员专题培训班2期，线上线下领读领学20次，参加学习200余人次，带领委员外出学习考察250余人次，专题协商4次，提案质量显著提升。如解决一网通办与部门业务有效对接、加强用音乐等文艺作品带动茂县旅游产业发展、以碳达峰碳中和目标引领绿色低碳优势产业发展等提案真正做到了关注全局有高度、聚焦中心有深度、反映民意有广度。

（二）完善制度机制，规范提办提质增效

因地制宜，制定完善茂县政协提案相关制度。对照国家省州《提案审查实施细则》《重点提案遴选与督办办法》《优秀提案表彰办法》等，完善了《优秀提案和提案办理先进单位评选办法》《主席会成员领衔督办重点提案制度》《提案“回头看”督办跟踪办法》等制度，形成了一套从提案提出、审查、交办、办理、督办、答复、评议、公开、考核的闭环管理机制。

2022年，共完善提案相关制度3项，主席会成员领衔督办重点提案3件。通过规范和执行相关制度，一是形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好局面；二是调动了委员和参加单位的积极性；三是实现了重数量到重质量、重过程到重落实的转变。

（三）注重广泛协商，聚合提案办理能量

抓住协商这个牛鼻子，让抽象的参政议政民主监督具体化、形象化。交办协商压责。常务副县长亲自主持召开提案交办协商会，对每一件提案和建议都仔细研判，精准核对，做到主办准确、分办合理，高度达成办理共识。办理协商聚力。搭建协商平台，建立主办单位、合办单位、政协委员多方参与的“提案面对面协商”办理机制，对重点提案、难点提案在办理过程中真正做到全过程协商，确保沟通畅、措施准、落地好。统筹协商集智。结合社情民意、小微协商、提案办理、专题协商等多项工作，广泛开展协商、深度进行融合，做到大家的事情大家议，大家的事情大家解决。

2022年，开展提案办理面对面协商4期，专题协商4期，小微协商4期，协商中收集社情民意8条。如“提升餐饮具安全监管效能、杨柳村小微景观提升”等小微协商取得了显著成效，实现了建言资政和凝聚共识双向发力，推动了全过程人民民主。

（四）狠抓实践创新，开创提案工作新局

抓平台建设变线下议为云端议。2022年，茂县政协优化了政协微信平台，设置了政协新闻、书香政协、议题提案等栏目。对提案、提案办理等情况进行公示，对重难点提案可以在网上留言征求意见和建议。提高了领导重视度，社会知晓度、委员参与率，增强了办理单位的责任感，做到了民主监督、民主协商、舆论监督有机结合。抓难抓大，助推提案落实显效。对提案按照难易程度，分为ABC三类。对社会关注度高、办理难度大、办理任务重的提案由主席会成员领衔督办；对不好办、需要多头协办、需要长期坚持、短期无法办理的由提案委牵头按月跟进，做到不落实不销号。抓精品典型，发挥提案示范效应。对提案提得准、办理措施实、办理成效好的单位个人进行表彰，充分发挥引领示范作用，以此激励后进、鼓励先进。

2022年，主席会成员领衔督办提案3件；评选出健全心理服务机制提高心理健康服务能力等优秀提案5件，茂县科学技术和农业局等优秀办理单位5个；对《关于加强小区物业管理》《建立智慧公交系统》等4件提案将继续跟踪办理。茂县政协被州政协评为全州提案办理先进单位。

各位委员、同志们，十六届一次会议以来提案工作取得的成绩，得益于县委、县政府高度重视，得益于各承办单位大力支持，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表十六届县政协常委会表示衷心的感谢！但提案工作与政协委员、社会各界的期望相比，还存在一定的差距。主要表现在：高质量精品提案、可向州级推送的提案数量不多，提案办理协商力度不够，配合不充分、重答复轻办理，提案工作信息化手段不强等还客观存在，这些问题都需要我们在来年工作中认真研究、加以改进。

三、提案工作思路建议

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化强国新征程起步之年，也是我县全面实施乡村振兴战略、推动县域经济高质量发展的关键年。我们要更好地发挥提案在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，为推动加快建设“六个茂县”，基本建成“五地一中心”发挥政协提案工作作用，贡献政协智慧力量。为此我们对2023年政协提案工作有以下建议：

（一）提高政治站位，进一步围绕中心服务大局

党的二十大精神的学习贯彻和“一州两区三家园”、“六个茂县”建设的奋斗目标，为提案工作提供了更大的舞台，也提出了更高的要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，增强提案工作的责任感和使命感，聚焦县委政府中心工作和民生热点问题，通过完备的提案工作实践，更好地把社会共识和智慧凝聚起来，把县委政府的决策部署和政协职责落实下去。

（二）紧盯目标问题，进一步完善提案工作机制

探索建立高质量提案培育机制，为委员知情民政和科学提案创造条件，引导委员、各界别和专委会充分发挥优势，重点围绕县委加快建设“六个茂县”和基本建成“五地一中心”的战略目标，积极提交界别提案和专门委员会提案，力求形成一批有前瞻性、代表性、分析深入、操作性强的高质量提案。加强闭会期间的提案征集工作，把有关调研报告、专题协商、视察座谈的成果转化为提案，发出建言献策政协好声音。巩固完善提案分类机制，加强跟踪督办和成果反馈，引导承办单位以提案办理成效为核心，强化主办协办单位的分工协作，做到好建议务必真落实，充分发挥提案作用。

（三）强化自身建设，进一步提高提案工作水平

精练业务，充分发挥提案委的桥梁纽带作用，强化委员引导指导，密切委员、界别、政协各参加单位、办理单位的沟通协商，推动提案的采纳落实，加强与先进市县政协提案工作的联系联动，借鉴吸收，提供优质、高效的提案办理服务。加强信息化建设，将交办、督促、跟踪等关键环节在信息平台进行公开，将提办质效的先进成果在信息平台中进行展播，提升提案工作数字化水平，推动民主监督和全过程人民民主。

各位委员，新时代赋予政协提案工作新的使命，让我们在中共茂县县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，为奋力推动“六个茂县”建设彰显提案作为，贡献政协智慧和力量！